根据《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，现发布人力资源社会保障部2020年政府信息公开工作年度报告。本报告包括政府信息公开工作总体情况，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，政府信息公开行政复议、行政诉讼情况，存在的主要问题及改进情况五个部分。本报告所列统计数据的期限自2020年1月1日至2020年12月31日。如对本报告有任何疑问，请与人力资源社会保障部政府信息公开申请受理机构联系（地址：北京市东城区和平里中街7号；邮编：100716；电话：010-84209132；传真：010-84209143）。
一、总体情况
2020年，人力资源社会保障部以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实党中央、国务院关于政务公开工作的重大决策部署、新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》和国务院办公厅《2020年政务公开工作要点》，聚焦做好“六稳”工作、落实“六保”任务，以公开促落实、促规范、促服务，不断提升政务公开质量，为统筹推进疫情防控常态化和服务经济社会持续发展做出积极贡献。
（一）积极做好主动公开工作
人力资源社会保障部积极做好政府信息主动公开工作，及时公开人力资源社会保障政策文件、统计数据、规划财务、建议提案办理结果等信息。2020年，通过人力资源社会保障部门户网站公开发布政策文件类信息1925条、政务动态信息2439条，通过部政务微信公众号发布信息1667条。
聚焦人社战疫系列行动和稳就业保民生，全年参加或举办17次新闻发布活动，参加或组织4次政府网站在线访谈、1次人民网访谈，发布28篇答记者问、63篇政策解读稿件，制作《人社战疫政策解读》系列视频，推出150余篇便民服务政策措施系列图解，制作163条人社领域政策问答报送国务院政策问答平台。多渠道对外发布《2019人力资源和社会保障发展统计公报》等统计数据，主动公开我部财政预决算及政府采购项目招标、中标信息，发布公务员考录、公务员公开遴选和企事业单位招聘信息。承办“两会”交办的全国人大代表建议和全国政协委员提案共1142件，公开建议提案复文163件。
（二）切实加强依申请公开
2020年人力资源社会保障部共接到政府信息公开申请317件，已办结314件，正在办理3件。从申请主体看，自然人提交的申请313件，各类法人或其他组织提交的申请4件。从办理结果看，予以公开的90件，部分公开的0件，不予公开的30件，无法提供相关信息的166件，按照规定不予处理的28件。
本年度发生针对部政府信息公开事务的行政复议13起，行政诉讼8起。
本年度没有向政府信息公开申请人收取费用的情况。
（三）进一步加强政府信息管理
一是系统梳理我部制发的法律、行政法规、部门规章和规范性文件，在部门户网站建设政策文件库，集中统一对外公开，分门别类展示，及时动态更新，并提供在线便捷查阅、检索等服务。二是从源头规范政务信息制作，在公文办理中，明确要求出台规范性文件要进行合法性审查，由负责法制工作的机构提出书面审查意见；明确主动公开、依申请公开、不公开等属性，并随公文一并报批。三是建立部门主动公开文件台账，掌握文件公开情况，督促应公开尽公开。
（四）深化重点领域信息公开
1. 深化就业信息公开。一是加强就业政策宣传和落实，通过新闻发布会、政策吹风会、人民网“两会”系列访谈、专项就业服务活动集中宣传等形式，及时宣传党中央、国务院关于稳就业保就业的决策部署及人力资源社会保障部工作要求，解读就业政策，发布就业数据，分析就业形势，回应热点问题。二是持续加强就业服务信息公开，做好就业援助月、春风行动、“职等你来 就业同行”百日千万网络招聘专项行动、就业服务月、第四届中国创翼创业创新大赛暨就业创业服务主题展示活动等专项活动的宣传工作。按季度发布百城市公共就业机构市场供求状况信息，为相关机构、企业和求职者提供参考。三是加强人才招聘信息公开。通过部门户网站中央和国家机关事业单位公开招聘服务平台，集中统一发布招聘公告、拟聘人员公示等信息。积极做好国际组织人才信息服务工作、中央企业招聘应届高校毕业生信息公开等工作，指导各地推进地方国有企业招聘信息公开。四是加强技能培训信息公开。围绕落实国办《职业技能提升行动方案（2019-2021年）》，在部门户网站开设技能提升行动、全国职业技能大赛专栏，联合中央电视台科教频道制作《国赛早知道》等系列小视频，在央视频、抖音、中国网、部政务微信等平台共享推送，及时解读政策，加大“互联网+职业技能培训计划”的宣传，扩大社会知晓面和政策受益面。
2. 深化社保信息公开。一是以宣传阶段性减免企业社会保险费政策为重点，举行政策吹风会、新闻发布会，在部门户网站、部政务微信公众号开设专栏，多个视角、多种方式加大宣传力度，彰显政策纾解企业困难取得的成效。针对互联网上有关养老保险、工伤保险等政策的误解误读，策划推出系列解读文章，全网阅读量超过2亿人次。二是以宣传扩大失业保险保障范围系列政策为重点，通过新闻发布会、在新华社等主流媒体刊发各地典型案例，及时交流工作经验，大力推广“免申即享”经办新模式，引导全国实现稳岗返还全部“网上办”。会同中国政府网开展“如何完善失业保险政策，我来说句话”活动，广泛征集网民留言，及时回应群众关切，持续推动政策完善。
3. 深化“放管服”信息公开。一是抓服务便利。完善人社政务服务平台、国家社保平台功能，拓展网上办事范围，加强申领渠道、办事进展、办事结果公开。根据“放管服”改革进程，及时调整完善人力资源社会保障系统及部本级行政审批和公共服务事项清单，及时发布《公共就业和人才服务窗口服务人员行为规范》《社会保险经办人员基本行为规范》等行业标准。部署开展人社政务服务“好差评”工作，目前已归集17省份“好差评”数据并进行了初步分析，好评率达99.8%。二是抓政策透明。在持续开展养老保险政策待遇“看得懂算得清”基础上，全面推动人社政策待遇“看得懂算得清”工作，促进人社政策公开透明。截至目前，已发布45期“看得懂算得清”图文、视频政策解读，多期点击量达到“10万+”。三是抓快办行动。聚焦企业群众反映的跑腿次数多、办结时限长、办事程序繁等问题，把“人社服务快办行动”作为提质增效的“牛鼻子”，通过推进打包办、提速办、简便办、跨省办，单点突破带动人社服务效能整体提升。截至2020年底，各省区市162个人社快办行动联系点均已实施“一件事”打包办，157个（97%）联系点已完成10个以上高频服务事项提速办。
（五）进一步加强公开平台建设1. 加强部政府网站建设。加强政府信息公开平台建设，推动公开内容进一步聚焦重点政务信息，公开方式更加统一规范，确保法定主动公开内容全部公开到位并及时更新。进一步加强政府网站内容建设，健全政府网站信息更新、监测检查机制，确保网站内容准确、链接有效、更新及时。加大线上服务力度，上线全国人社政务服务平台，开通网上服务大厅、掌上12333移动应用等多个服务渠道，初步形成了全国人社线上服务统一门户。截至2020年底，全国人力资源社会保障政务服务平台已开通47项全国性“一网通办”服务，306项地方属地化特色服务，累计访问量6.4亿人次，注册用户总数达782.2万人。
2.加强政务新媒体建设。以人社政务微信公众号为主阵地，积极发挥政务微信、移动客户端、入驻客户端等作用，进一步扩大人社政务新媒体的影响力和覆盖面。截至2020年底，人力资源社会保障部微信公众号订阅数388万，共为408万人次提供在线服务。加强地方联动，积极发挥人社系统网络传播矩阵的集合效应。2020年，全国人社系统网络传播矩阵政务新媒体平台共制作推送稳就业新媒体产品400余件，联动刊发相关稿件8000余篇，阅读量超过4500万人次。
3.加强12333建设。部级12333电话服务中心已正式启用，面向社会公众提供行风监督举报和中央单位社保卡业务、全国信息平台技术咨询服务，共接听群众来电16万多人次。指导各地12333创新服务方式，开展远程电话服务，确保疫情防控期间电话人工服务不间断。2020年，全国12333电话接听总量达1亿多人次。
（六）强化监督保障
印发《人力资源社会保障部办公厅关于调整部政务（政府信息）公开工作领导小组及办公室成员的通知》，进一步健全领导体制和工作机制。制定2020年部政务公开工作要点，突出重点，抓好全年工作谋划。围绕学习贯彻新修订的政府信息公开条例，举办人社系统政务公开培训班，提升系统政务公开工作人员政策理论水平和业务能力。
二、主动公开政府信息情况
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第二十条第（一）项 |
|||
|
信息内容 |
本年新制作的数量 |
本年新 公开数量 |
对外公开 总数量 |
|
规章 |
1 |
1 |
90 |
|
规范性文件 |
58 |
58 |
710 |
|
第二十条第（五）项 |
|||
|
信息内容 |
上一年项目数量 |
本年增/减 |
处理决定数量 |
|
行政许可 |
4 |
0 |
0 |
|
其他对外管理服务事项 |
2 |
0 |
920 |
|
第二十条第（六）项 |
|||
|
信息内容 |
上一年项目数量 |
本年增/减 |
处理决定数量 |
|
行政处罚 |
0 |
0 |
0 |
|
行政强制 |
0 |
0 |
0 |
|
第二十条第（八）项 |
|||
|
信息内容 |
上一年项目数量 |
本年增/减 |
|
|
行政事业性收费 |
18 |
-2 |
|
|
第二十条第（九）项 |
|||
|
信息内容 |
采购项目数量 |
采购总金额 |
|
|
政府集中采购 |
8 |
7074.737（万元） |
|
三、收到和处理政府信息公开申请情况
|
（本列数据的勾稽关系为：第一项加第二项之和，等于第三项加第四项之和） |
申请人情况 |
||||||||
|
自然人 |
法人或其他组织 |
总计 |
|||||||
|
商业企业 |
科研机构 |
社会公益组织 |
法律服务机构 |
其他 |
|
||||
|
一、本年新收政府信息公开申请数量 |
313 |
2 |
0 |
0 |
1 |
1 |
317 |
||
|
二、上年结转政府信息公开申请数量 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
|
三、本年度办理结果 |
（一）予以公开 |
89 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
90 |
|
|
（二）部分公开（区分处理的，只计这一情形，不计其他情形） |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
|
（三）不予公开 |
1.属于国家秘密 |
6 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
6 |
|
|
2.其他法律行政法规禁止公开 |
5 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
5 |
||
|
3.危及“三安全一稳定” |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
|
4.保护第三方合法权益 |
3 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
3 |
||
|
5.属于三类内部事务信息 |
14 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
14 |
||
|
6.属于四类过程性信息 |
2 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
2 |
||
|
7.属于行政执法案卷 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
|
8.属于行政查询事项 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
|
（四）无法提供 |
1.本机关不掌握相关政府信息 |
151 |
1 |
0 |
0 |
1 |
1 |
154 |
|
|
2.没有现成信息需要另行制作 |
8 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
8 |
||
|
3.补正后申请内容仍不明确 |
4 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
4 |
||
|
（五）不予处理 |
1.信访举报投诉类申请 |
27 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
27 |
|
|
2.重复申请 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
||
|
3.要求提供公开出版物 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
|
4.无正当理由大量反复申引导网民按需进行互动留言请 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
|
5.要求行政机关确认或重新出具已获取信息
|
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
|
（六）其他处理 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
|
（七）总计 |
310 |
2 |
0 |
0 |
1 |
1 |
314 |
||
|
四、结转下年度继续办理 |
3 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
3 |
||
四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况
|
行政复议 |
行政诉讼 |
|||||||||||||
|
结果维持 |
结果纠正 |
其他结果 |
尚未审结 |
总计 |
未经复议直接起诉 |
复议后起诉 |
||||||||
|
结果维持 |
结果纠正 |
其他结果 |
尚未审结 |
总计 |
结果维持 |
结果纠正 |
其他结果 |
尚未审结 |
总计 |
|||||
|
10 |
0 |
0 |
2 |
12 |
0 |
0 |
5 |
0 |
5 |
0 |
0 |
3 |
0 |
3 |
五、存在的主要问题和改进措施
2020年人力资源社会保障部政务公开工作存在的主要问题：一是政策解读的方式还需要更加丰富多样；二是依申请公开答复文书格式有待进一步规范。
2021年，人力资源社会保障部将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党中央、国务院关于政务公开工作的决策部署，准确把握政务公开工作面临的新形势新任务，坚持以公开为常态、不公开为例外，继续稳妥扎实做好政府信息公开工作。一是完善信息公开制度，修订部政府信息公开有关制度办法；二是进一步加强部政府信息公开平台管理，使其成为公众便捷、全面获取重点政府信息的权威渠道；三是进一步加强政策宣传解读的针对性、时效性；四是进一步加强依申请公开工作，规范答复文书格式。
人力资源社会保障部
政务（政府信息）公开工作领导小组办公室
2021年1月26日